蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則
為進一步貫徹落實《蘭州市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我市實際，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。
第一條 :
市、區(qū)縣人民政府成立控制吸煙工作（以下簡稱“控煙工作”）領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本行政區(qū)域控煙工作的組織、協(xié)調(diào)與實施，同級政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室（以下簡稱控煙辦），辦公室設(shè)在同級衛(wèi)生計生行政管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)控煙工作的管理推進。
第二條 :
本市控煙工作遵循政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、場所負責、公眾參與、屬地化管理的原則。
第三條 :
市、區(qū)縣政府對轄區(qū)控煙工作實行目標管理責任制，應(yīng)當將控煙工作納入政府部門年度綜合考評指標體系及文明單位評比中。區(qū)縣政府應(yīng)當將控煙宣傳與監(jiān)督工作融入網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，定期以社區(qū)為單位，向公眾開展控煙宣傳工作，并設(shè)置二至三處戶外宣傳專欄對在控制吸煙工作中表現(xiàn)突出的單位和個人， 予以表彰或獎勵，具體辦法由市人民政府另行制定。
第四條 :
市、區(qū)縣控煙辦負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)控煙工作，每月抽查不少于一次，每季度組織督導(dǎo)檢查不少于一次；定期通過媒體公布控煙監(jiān)督檢查情況及控煙投訴電話受理和處理情況。
第五條 :
市、區(qū)縣控煙領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當設(shè)置專項控煙工作經(jīng)費，定期組織開展控煙執(zhí)法培訓(xùn)、監(jiān)管場所經(jīng)營者或管理者的培訓(xùn)及多種形式的宣傳。
第六條 :
部門監(jiān)管與執(zhí)法職責劃分
?。ㄒ唬┬l(wèi)生計生行政管理部門負責各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理和宣傳；以及各級各類國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》核發(fā)衛(wèi)生許可證的其它公共場所的控煙執(zhí)法工作；
?。ǘ┴撠熆刂莆鼰煿ぷ鞅O(jiān)督執(zhí)法的行政管理部門，應(yīng)當明確執(zhí)法機構(gòu)和人員，履行控制吸煙工作的監(jiān)督執(zhí)法職責；
?。ㄈ┙逃姓鞴懿块T負責所屬各級各類學(xué)校、托幼機構(gòu)和其他教育機構(gòu)控煙工作的監(jiān)督管理和宣傳；
（四）機關(guān)單位負責對本機關(guān)以及所屬單位工作場所控煙工作的監(jiān)督管理和宣傳；
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸行政主管部門負責公共汽車、長途汽車、出租汽車、客運船舶、軌道交通車輛及其等候和售票的室內(nèi)區(qū)域控煙工作的監(jiān)督管理和宣傳；
（六）轄區(qū)衛(wèi)生計生行政管理部門負責監(jiān)督民航、鐵路部門對其管轄范圍內(nèi)的民用航空器、車站、候車室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的控煙工作的管理和宣傳；
?。ㄆ撸┪幕糜涡姓鞴懿块T負責文物保護單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，影劇院、音樂廳、檔案館、圖書館、博物館（院）、美術(shù)館、陳列館、展覽館等文化旅游場所，旅游景點及星級以上提供住宿的賓館等控煙場所控煙工作的監(jiān)督管理和宣傳；
?。ò耍┕矙C關(guān)負責對星級以下提供住宿的旅館、旅店、棋牌娛樂場所的控煙工作進行監(jiān)督管理和宣傳；以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、游藝場所、歌舞廳、酒吧、桑拿、按摩、洗浴等場所及其工作場所的控煙聯(lián)合執(zhí)法工作；
?。ň牛w育行政主管部門負責各類體育場館、運動健身場所的室內(nèi)區(qū)域和室外的觀眾坐席、比賽賽場區(qū)域控煙工作的監(jiān)督管理和宣傳；
?。ㄊ┕ど绦姓芾聿块T負責金融、郵政、通訊企業(yè)的室內(nèi)營業(yè)場所和書店、商場（店）、超市的室內(nèi)區(qū)域控煙工作的監(jiān)督管理和宣傳；
?。ㄊ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理行政主管部門負責對餐廳、酒吧、咖啡廳、茶樓等餐飲服務(wù)場所、食品經(jīng)營場所以及藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營場所控煙工作的監(jiān)督管理和宣傳；
（十二）財政行政管理部門負責本級控煙工作經(jīng)費保障；
?。ㄊ﹨^(qū)縣人民政府的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)的中央在蘭、省在蘭和外地駐蘭單位以及設(shè)在社區(qū)的棋牌娛樂、老年活動等公共場所控煙工作的監(jiān)督管理和宣傳；
?。ㄊ模┢渌嘘P(guān)行政主管部門和行業(yè)部門及企事業(yè)單位應(yīng)當做好其管轄區(qū)域內(nèi)控煙工作的監(jiān)督管理和宣傳；
（十五）各類公務(wù)用車視為工作場所，由相應(yīng)用車單位的行政主管部門進行控煙工作的監(jiān)督管理。
無明確監(jiān)管部門控煙執(zhí)法的公共場所由衛(wèi)生計生行政主管部門負責；其它有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當提供相應(yīng)的影像資料及相關(guān)證據(jù)，配合衛(wèi)生計生行政部門做好控煙執(zhí)法工作。
第七條:
禁止吸煙場所經(jīng)營者或管理者應(yīng)履行下列職責：
?。ㄒ唬┮?guī)范設(shè)置、張貼市控煙辦統(tǒng)一公布的禁煙告知標識；
（二）配備佩戴有明顯標識的專（兼）職控煙檢查員和勸導(dǎo)員，控煙檢查員由負有管理職權(quán)的人員擔任；
?。ㄈυ诮刮鼰焾鏊奈鼰熣哌M行勸阻，對不聽勸阻者拒絕為其提供服務(wù)并要求其離開， 對不聽勸阻且不離開者向相應(yīng)監(jiān)管部門進行舉報， 不聽勸阻且擾亂社會秩序，或者阻礙有關(guān)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，可請公安機關(guān)予以協(xié)助處理；
（四）應(yīng)當組織禁止吸煙場所內(nèi)工作人員學(xué)習(xí)《條例》及其實施細則，宣傳煙草煙霧的危害；
?。ㄎ澹W(xué)校應(yīng)當對學(xué)生開展防止煙草煙霧危害教育。
第八條 :
禁煙標識按下列要求規(guī)范設(shè)置和張貼：
?。ㄒ唬┙麩煒俗R核心信息：“禁止吸煙”的文字及圖標、違者罰款及罰款金額的信息以及“12320”舉報投訴電話；
?。ǘ┰诠矆鏊某鋈肟谔幖捌渌黠@位置設(shè)置統(tǒng)一發(fā)布的禁止吸煙標識和舉報、投訴方式；
（三）設(shè)置或擺放醒目的桌面禁煙標識，特別是餐飲及娛樂場所的包廂內(nèi)、賓館等住宿類的客房內(nèi)均應(yīng)當有桌面禁煙標識。公共交通工具內(nèi)必須在醒目的位置張貼禁止吸煙警示標識；
?。ㄋ模τ谠O(shè)置有室外吸煙區(qū)的機構(gòu)，在機構(gòu)入口處應(yīng)指明吸煙區(qū)所在位置。吸煙區(qū)必須張貼吸煙區(qū)標識和吸煙有害健康的警語。
第九條:
2016 年 1 月 1 日起，全市所有室內(nèi)公共場所均為禁止吸煙場所，禁止設(shè)置吸煙室（吸煙區(qū)）。
禁止吸煙場所主要包括：
?。ㄒ唬└骷壐黝愥t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、福利院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院的室內(nèi)、外區(qū)域;
?。ǘ┩杏讬C構(gòu)、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、少年宮及其他供未成年人教育或者活動的室內(nèi)、外區(qū)域; 以及本項規(guī)定之外的各級各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域和室外教學(xué)區(qū)域 ;
?。ㄈ┙鹑凇⑧]政、通訊企業(yè)的室內(nèi)營業(yè)場所和書店、商場( 店 )、超市的室內(nèi)區(qū)域 ;
?。ㄋ模┯皠≡?、音樂廳、檔案館、圖書館、博物館( 院)、美術(shù)館、陳列館、展覽館、科技館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和老年活動場所的室內(nèi)區(qū)域 ;
?。ㄎ澹└黝愺w育場館、運動健身場所的室內(nèi)區(qū)域和室外的觀眾坐席、比賽賽場區(qū)域 ;
?。└鞣N公共場所電梯內(nèi)區(qū)域;
?。ㄆ撸┕财嚒㈤L途汽車、出租汽車、軌道交通車輛、客運船舶、火車及其等候室、售票廳;
?。ò耍C關(guān)單位、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所室內(nèi)區(qū)域 ;
（九）各類餐廳、酒吧、咖啡廳、茶樓等餐飲服務(wù)的室內(nèi)區(qū)域 ;
?。ㄊ└黝愘e館、酒店、旅館、度假村等提供住宿休息服務(wù)場所的室內(nèi)區(qū)域 ;
（十一）歌 ( 舞 ) 廳、洗浴場所、棋牌娛樂等公眾休閑娛樂場所的室內(nèi)區(qū)域 ;
?。ㄊC場的室內(nèi)區(qū)域；
?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙的場所。市人民政府可以根據(jù)社會發(fā)展實際，增設(shè)臨時或者永久禁止吸煙區(qū)域。
第十條 :
禁止吸煙場所所在單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是本單位控煙工作第一責任人，全面負責本單位控煙工作。禁止吸煙場所的管理者和經(jīng)營者應(yīng)當履行下列管理義務(wù)：
?。ㄒ唬┙⒖刂莆鼰煹墓芾碇贫?，設(shè)立控制吸煙勸導(dǎo)員，做好控制吸煙勸導(dǎo)、宣傳教育；
?。ǘ┰诮刮鼰焾鏊某鋈肟谔幖捌渌黠@位置設(shè)置統(tǒng)一發(fā)布的禁止吸煙標識和舉報、投訴方式；
?。ㄈ┰诮刮鼰焾鏊坏梅胖门c吸煙有關(guān)的器具，不得張貼、懸掛、放置附有煙草廣告的標識和物品；
?。ㄋ模υ诮刮鼰焾鏊鼰煹模瑧?yīng)勸其停止吸煙或者離開該場所；對不聽勸阻者，應(yīng)當進行舉報和投訴。
第十一條 :
區(qū)縣控煙辦應(yīng)當組織轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)，招募控煙志愿者并開展培訓(xùn)，鼓勵控煙志愿者參與控煙宣傳與監(jiān)督工作，對禁止吸煙場所（區(qū)域）的吸煙行為進行勸阻，對不聽從勸阻者以及不履行控煙義務(wù)的場所經(jīng)營者或管理者可向相關(guān)行政管理部門舉報。
第十二條:
市控煙辦設(shè)立統(tǒng)一的控煙舉報投訴電話并向社會公布，負責投訴舉報電話的轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋工作。各區(qū)縣控煙辦、各級監(jiān)管部門接到投訴舉報后在十個工作日內(nèi)處置完畢，并將處理結(jié)果在五個工作日內(nèi)分別向舉報人和市控煙辦反饋。
第十三條:
市、區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當組織各級綜合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展戒煙服務(wù)，鼓勵設(shè)立戒煙門診, 為有戒煙意愿的吸煙者提供戒煙服務(wù)。
第十四條:
在禁止吸煙場所吸煙的，由相關(guān)監(jiān)管部門和執(zhí)法部門責令改正，并可處五十元罰款；對不聽勸阻拒不改正的，處以二百元罰款。
第十五條:
在禁止吸煙場所內(nèi)吸煙，不聽勸阻且擾亂社會秩序，或者阻礙有關(guān)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條:
對不履行控制吸煙責任的場所管理者和經(jīng)營者，由相關(guān)監(jiān)管部門和執(zhí)法部門責令改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款。
第十七條:
煙草制品銷售者未在售煙場所的明顯位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標識的，由相關(guān)監(jiān)管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下的罰款。煙草制品銷售者向未成年人出售煙草制品的， 由相關(guān)監(jiān)管部門責令改正，予以警告，并處五百元以上五千元以下的罰款。
第十八條:
煙草煙霧濃度監(jiān)測結(jié)果不合格的單位，由衛(wèi)生計生行政主管部門負責通報，由不合格單位控煙工作的責任人負責整改，拒不改正或者整改不合格的，處以二千元以上一萬元以下的罰款。
第十九條:
相關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員在控煙工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守行為的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十條:
常用術(shù)語含義
?。ㄒ唬┦覂?nèi)：指被屋頂覆蓋、或一個或多個墻壁或側(cè)面封閉的任何空間，且無論用于屋頂、墻壁或側(cè)面的材料類型如何、無論結(jié)構(gòu)是永久的還是臨時的。包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。
（二）吸煙：本細則所稱吸煙，包括擁有或支配點燃的煙草制品，而無論是否實際吸入或呼出煙霧。
第二十一條:
市、區(qū)縣政府應(yīng)當設(shè)立控煙法律援助受理點，為群眾提供法律援助。
第二十二條:
本《細則》自 2018 年 12 月 1 日起施行，有效期五年。2014 年 3 月31 日施行的《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則（暫行）》（蘭政辦發(fā)〔2014〕63 號）同時廢止。
蘭州市中醫(yī)醫(yī)院健教宣
2020年6月18日